El Plan de Inversiones para Europa (Plan Juncker) ha desempeñado un papel clave en el fomento del empleo y el crecimiento en la UE.
Las inversiones del Grupo del Banco Europeo de Inversiones (BEI) respaldadas por el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) del Plan Juncker han aumentado un 0,9 % el producto interior bruto de la UE y han creado 1,1 millones de puestos de trabajo en comparación con la hipótesis de referencia. Para 2022, el Plan Juncker habrá aumentado el PIB de la UE en un 1,8 % y creado 1,7 millones de puestos de trabajo. Estos son los últimos cálculos del Centro Común de Investigación (JRC) y del Departamento de Economía del Grupo BEI, sobre la base de acuerdos de financiación aprobados hasta finales de junio de 2019.
Jean-Claude Juncker, presidente de la Comisión Europea, ha declarado lo siguiente: «Hemos logrado lo que nos propusimos: devolver un sólido crecimiento a Europa y estimular la creación de empleo. En 2022, el Plan Juncker habrá añadido 1,7 millones de puestos de trabajo al mercado laboral de la UE e incrementado el PIB de la UE en un 1,8 %. Siempre he dicho que el Plan no es una panacea. Sin embargo, con más de un millón de pequeñas empresas que han recibido financiación antes inexistente, podemos estar orgullosos.»
En palabras de Jyrki Katainen, vicepresidente responsable de Empleo, Crecimiento, Inversión y Competitividad: «Hemos recorrido un largo camino desde los primeros proyectos en 2015. En la actualidad, la economía europea está de nuevo encarrilada y el Plan de Inversiones tendrá un efecto duradero. Los proyectos financiados hasta ahora benefician a más de un millón de pequeñas empresas y nos ayudan en la transición hacia una economía hipocarbónica, circular y sostenible. Me enorgullece decir que hemos dado logrado nuestra prioridad n.º 1 de movilizar dinero privado para el bien público».
Werner Hoyer, presidente del Grupo del Banco Europeo de Inversiones, ha declarado: «Cuando hablamos de esta iniciativa por primera vez hace cinco años, muchos se mostraron escépticos. Es difícil creer que cualquier instrumento financiero pueda crear millones de puestos de trabajo o prestar apoyo a un millón de empresas. Sin embargo, los recientes cálculos demuestran que teníamos razón al defender nuestras ideas. El Plan Juncker ha tenido una incidencia considerable en las economías y la vida en toda Europa: ha apoyado proyectos respetuosos con el medio ambiente y el clima, la innovación y una sociedad más justa, y seguirá haciéndolo incluso cuando Jean-Claude y yo llevemos mucho tiempo jubilados».
Efectos a largo plazo
Además de la incidencia directa que ha tenido el Plan Juncker en la creación de empleo y el incremento del PIB, también tendrá un efecto macroeconómico a largo plazo en la UE. En la perspectiva de 2037, las operaciones del Plan Juncker habrán creado un millón más de puestos de trabajo y aumentado el PIB de la UE en un 1,2 %. La mejora de la conectividad y el aumento de la productividad resultante de los proyectos financiados por el Plan Juncker están contribuyendo a impulsar la competitividad y el crecimiento europeos a largo plazo.
Impulsar la inversión y apoyar a las pymes
Desde octubre de 2019, el Plan Juncker movilizará 439.400 millones de euros en inversiones adicionales en toda la UE. Se prevé que más de un millón de empresas emergentes y pequeñas empresas se beneficien de un mejor acceso a la financiación.
Aproximadamente un 70 % de las inversiones movilizadas previstas procede de fuentes privadas, lo que significa que el Plan Juncker también ha cumplido su objetivo de atraer la inversión privada.
¿Quién ha recibido financiación?
Gracias al Plan Juncker, el BEI y su filial para financiar pequeñas empresas, el Fondo Europeo de Inversiones (FEI), han aprobado la financiación de 1 200 operaciones y aportado financiación de riesgo para cientos de miles de empresas emergentes y pymes de toda una serie de sectores y en los 28 países de la UE.
En octubre de 2019, los países a la cabeza por orden de inversión generada por el FEIE en relación al PIB son Grecia, Estonia, Portugal, Bulgaria y Finlandia. Algunos ejemplos de proyectos del Plan Juncker son una infraestructura paneuropea de recarga rápida para vehículos eléctricos, una empresa de gestión de residuos alimentarios en Rumanía y la reintegración laboral de antiguo personal militar en los Países Bajos. Las fichas informativas por país y por sector ofrecen una visión general más detallada y otros ejemplos de proyectos.
¿En qué ha beneficiado el Plan Juncker a ciudadanos y empresas?
Además de financiar proyectos innovadores y nuevas tecnologías, el Plan Juncker ha apoyado otros objetivos de la UE, como las políticas en materia de clima, asuntos sociales y transportes. Gracias al Plan Juncker:
- Más de 10 millones de hogares tienen acceso a energía procedente de fuentes renovables
- 20 millones de europeos se benefician de mejores servicios sanitarios
- 182 millones de pasajeros al año disfrutan de mejores infraestructuras ferroviarias y urbanas
Para tener una visión completa de los beneficios, véase el informe anual del BEI sobre sus operaciones en la UE correspondiente a 2018.
Incidencia en la acción por el clima
El Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas del Plan Juncker apoya ideas innovadoras para proteger el planeta. Los proyectos financiados por el Grupo BEI con cargo al Plan Juncker van a generar 90 700 millones de euros en inversiones para la acción por el clima. Entre ellos se cuentan edificios con consumo de energía nulo, parques eólicos, proyectos de energía solar, duchas que ahorran agua, autobuses ecológicos e iluminación LED.
Servicios de asesoramiento a medida y lugar de encuentro en línea
Otro objetivo importante del Plan Juncker es ayudar a los proyectos a despegar. El Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión ofrece asistencia técnica y asesoramiento para proyectos incipientes. Desde su puesta en marcha en 2015, el Centro ha gestionado más de 1 400 peticiones de promotores de proyectos en todos los países de la UE, de los cuales más de 400 se están acogiendo a asesoramiento personalizado. Más de 50 de ellos ya se han incorporado a la reserva de préstamos del BEI. Uno de ellos fue la modernización del sistema de alumbrado público de Vilna para aumentar su eficiencia energética. El proyecto, que también recibió un préstamo respaldado por el FEIE por un importe de 21,6 millones de euros, contribuirá a reducir el consumo de electricidad y los costes de electricidad en un 51 %, con un ahorro aproximado de un millón de euros al año. El ahorro energético equivale al consumo medio de energía de casi 3 100 hogares.
Además, a fecha de septiembre de 2019, se han presentado más de 890 proyectos al Portal Europeo de Proyectos de Inversión, un punto de encuentro virtual de promotores de proyectos e inversores. Tales proyectos pertenecen a todos los grandes sectores de la economía de la UE y suman una inversión total propuesta de 65 000 millones de euros. Más de 60 proyectos han recibido financiación desde su publicación en el Portal. Este también ofrece servicios adicionales, como la organización de encuentros para la búsqueda de socios.
Contexto
El Plan de Inversiones para Europa (Plan Juncker) se inició en noviembre de 2014 con el fin de invertir la tendencia a la baja de la inversión y situar a Europa en la senda de la recuperación económica. Sus tres objetivos eran eliminar los obstáculos a la inversión, proporcionar visibilidad y asistencia técnica a los proyectos de inversión, y hacer un uso más inteligente de los recursos financieros. El Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas es una garantía del presupuesto de la UE que permite al Grupo BEI financiar más proyectos, que a menudo son también más arriesgados.
La financiación suele destinarse a proyectos muy innovadores o a empresas emergentes sin historial crediticio. Los proyectos también ponen en común las necesidades de infraestructuras menores por sectores y geografía. El Plan Juncker también permite al Grupo BEI aprobar un mayor número de operaciones de alto riesgo de lo que habría sido posible sin el respaldo de la garantía presupuestaria de la UE, así como llegar a nuevos clientes: tres de cada cuatro receptores del respaldo del FEIE son nuevos para el banco.
El 18 de abril de 2019, el Parlamento Europeo dio luz verde al sucesor del Plan Juncker para el próximo marco financiero plurianual: El programa InvestEU.
La evaluación de impacto macroeconómica es un trabajo conjunto entre el departamento de economía del BEI y el Centro Común de Investigación de la Comisión (JRC). Se basa en una metodología consolidada, publicada y revisada por pares elaborada por el JRC. Los datos de la modelización figuran en el informe de impacto de junio de 2018.
Más información
El efecto del Plan Juncker en el empleo y el crecimiento: nota informativa
BEI/JRC 2019: Evaluación del impacto macroeconómico del Grupo BEI
