El Departamento de Asuntos Regulatorios y Europeos de CEOE ha publicado el informe “La producción normativa en 2018”, una nueva edición del documento que se realiza desde 2015 y que permite analizar el número de normas aprobadas a nivel estatal, autonómico y europeo cada año. El objetivo es “hacer más visible la dedicación y esfuerzo que supone para el empresario estar al día de toda la legislación vigente”.
Según los últimos datos obtenidos de la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado (BOE), en 2018 se aprobaron 588 nuevas normas de distinto rango a nivel estatal, lo que supone un incremento del 13,7% si se comparan con las 517 normas que se adoptaron en 2017. No obstante, el informe detalla que “el registro de 2018 es uno de los más bajos de la serie histórica, solo comparable a los dos ejercicios precedentes, 2016 y 2017, así como al año 2012” y señala que esta cifra se explica por “una legislatura con un arco parlamentario bastante heterogéneo, a lo que hay que agregar, además, el cambio de gobierno que se produjo a principios de junio tras la moción de censura”.
En cambio, 2018 fue el tercer año de la democracia en el que se aprobaron más Reales Decreto-Ley. El documento detalla que “durante el pasado ejercicio se promulgaron hasta 28, cifra similar a 2012 (29 reales decreto ley) y solo superada ampliamente en 1978 (37 reales decreto ley)”.
Las normas con rango de Ley (leyes, decretos legislativos y decretos leyes) aprobadas por las Comunidades Autónomas, y recogidas en el propio, BOE, ascendieron a 271 en 2018, lo que significa un aumento del 7,1% sobre las 253 normas adoptadas en 2017.
Páginas publicadas en los boletines oficiales
El informe también detalla que el conjunto de las páginas publicadas por los Boletines Oficiales de ámbito estatal y autonómico superó holgadamente el millón. En concreto, ascendió a 1.013.556 páginas en 2018. En los boletines de las comunidades se publicaron 709.513 páginas, un 4% más que en el año anterior, y en el del Estado 207.163, una reducción del 7,1% con respecto a las de 2017.
Producción normativa en la Unión Europea
En la Unión Europea, el número de actos jurídicos adoptados en 2018 ascendió a 1.902, distribuidos en 813 reglamentos, 43 directivas y 1.046 decisiones. Comparado con la actividad normativa del año anterior, el informe detalla que se registró un descenso del 9,3%, teniendo en cuenta en 2017 se aprobaron un total de 2.097 actos, de los cuales 971 fueron reglamentos, 32 directivas y 1.094 fueron decisiones.
Alto nivel de obstáculos burocráticos y cargas administrativas
CEOE considera que “el marco normativo español se caracteriza por una elevada densidad y complejidad, lo que origina distorsiones en el mercado, y redunda en un alto nivel de obstáculos burocráticos y cargas administrativas para los operadores económicos”, afectando especialmente a la unidad de mercado. La Confederación cree que la regulación existente y con la que deben cumplir las empresas españolas es elevada y, en no pocas ocasiones, injustificada, desproporcionada y discriminatoria. “Esta situación provoca que las empresas deban destinar notables recursos a cumplir con toda la normativa vigente, lo que erosiona su competitividad, y desincentiva, lastra o imposibilita la tarea de incrementar su productividad”, señalan los empresarios. Según el informe, el exceso de burocracia y de trabas administrativas reduce el crecimiento económico y el empleo.
